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厅长解读2008我省十大重点民生工程之十
城乡社会救助惠及困难群众
省民政厅厅长 徐铁南
  发布时间:2008年07月31日  信息来源:辽宁日报 【 字体: 】 【打印文章】 【评论文章  
  加快农村敬老院和市级光荣院建设。改造60所乡镇敬老院,新建90所区域性敬老院。改造15所市级光荣院。做好在乡老复员军人等优抚对象的抚恤和救助工作。———摘自省《政府工作报告》

  “老工业基地全面振兴及沿海开放战略的实施使辽宁经济社会实现了全面协调发展,如何让发展的成果深入惠及全省城乡困难群众,是省委、省政府始终关注和高度重视的民生课题。民政部门就是为民生服务的,全力搞好城乡社会救助,切实让农村五保老人及共和国的功臣们全面分享发展带来的实惠,这是民政部门义不容辞的责任,责无旁贷。”省民政厅厅长徐铁南这样强调今年民政工作的重点和主要任务。

  目前,我省共有农村五保对象14.3万人,集中供养3.7万人,占五保对象总数的26%,集中供养的比例较低。据统计,全省尚有3万余人要求进敬老院,集中供养的压力比较大,敬老院的床位数远不能满足五保对象入院集中供养的需求。

  徐铁南介绍说,随着全省经济社会发展及人民生活水平的提高,为进一步满足农村社会五保老人日益增长的多层次、多样化、全覆盖的养老服务需求,今年的省《政府工作报告》明确提出,将农村敬老院建设列为重点实施的民生工程。这对深入开展农村五保供养服务机构设施建设是一种前所未有的推动,也为区域性中心敬老院改造建设提出了新的更高的要求。今年初,省民政厅、省财政厅联合下发文件,具体提出全省农村区域性中心敬老院改造实施意见。同时,省民政厅制定了2008年敬老院项目改造规划和区域性中心敬老院建设标准,仅用一个月时间完成90所中心敬老院项目审查工作,建立健全档案。目前,所有项目建设、改造工作均在科学有序、有条不紊地开展进行。

  徐铁南说,农村区域性中心敬老院改造建设在全面提升硬件基础设施的基础上,还将着重提高管理和服务水平。改造新建目标任务落实、完成后,全省农村区域性中心敬老院将达233所,新增床位1.35万张,敬老院总床位达6.95万张。届时,全省各五保供养服务机构将初步实现环境花园化、房屋宾馆化、设施现代化。

  徐铁南说,与农村敬老院建设的大力度、高速度一样,今年全省市级光荣院改造维修工作迈出了前所未有的步伐。我省的光荣院是在建国初期烈属养老院的基础上逐步发展起来的,是政府集中供养孤老烈属、伤残军人、复员军人和重点优抚对象的社会福利机构。全省有光荣院23所,其中市级15所,有床位2100张,收养孤老优抚对象1800人。这些孤老优抚对象平均年龄80岁,他们中的大部分人员都为共和国的建立流过血、负过伤,立下过不朽功勋。

  多年来,省委、省政府领导对光荣院的建设十分重视,每年都亲自到光荣院走访慰问和调研。在省委、省政府重视和关怀下,光荣院的服务水平及养员的福利待遇有了显著提高。此外,通过对全省光荣院基础设施陆续进行的改造和维修,整体服务功能和水平得到了提升。但随着全省经济社会全面发展和人民生活水平的日益提高,光荣院基础设施及服务功能还远落后于社会养老事业发展,还不能充分满足孤老优抚对象的全方位、深层次需求。据统计,目前全省还有2000多名孤老优抚对象在实行分散供养,其中大部分要求集中供养。这就使现有市级光荣院基础设施改造、维修工作成为当务之急,急需进一步加大力度,积极增配、完善相关医疗康复设施及管理服务功能,切实为孤老烈属、伤残军人、复员军人这些共和国的功臣们提供更加舒适、安逸和充满人性化的服务。

  今年,省政府在着力实施好重点民生工程中,突出把光荣院改造建设列为其中,这是全省广大优抚对象的福祉。按照省政府工作报告提出的目标,在各市规划改造的基础上,省民政厅对各市光荣院改扩建情况进行了全面调研并提出具体意见。各市立项、预算等前期准备工作已全部完成。按照规划,全省光荣院新建建筑面积18870平方米,增加床位600张,基本建设资金投入2500万元,内部装修和增加设施投入1100万元。目前,全省光荣院改造工作全面启动、有序进行,预计10月底前将全部完成,全省光荣院将基本步入“住宿宾馆化、院区园林化、服务亲情化、管理规范化”的轨道。
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